【转载|中东欧研究】捷克的欧洲议会选举

发布者：胡文静发布时间：2024-09-29浏览次数：10

概要
周报首先分析了捷克各政党，重点关注联盟建设及其对选民行为的影响。重点探讨了近期政坛分裂的过程，即自由党派和非自由的**主义派别之间的对立。随后，评析捷克各个政党取得该选举结果的原因，最后总结与选民投票率和优先投票相关的问题。
引言
欧洲议会选举已经结束。此次选举给许多成员国带来诸多变化和惊喜，但很明显，尽管选举前自由主义主流派发出了警告，但对欧盟没有产生任何政治地震。与此同时，整个欧盟人民的情绪变化很明显，表现为对长期执政的欧洲人民党、社会党和自由党联盟以及欧盟精英阶层的日益不满。这催生了非自由主义政党的选举成功，其地位不断加强，对自由派构成了严峻挑战。
联盟现象
捷克社会普遍将欧洲议会视为对现任政府的一场“公投”。议会反对派希望能够在五个执政党面前取得压倒性胜利，而政府则希望击败ANO和自由与直接民主运动（SPD），以展示现任政府的活力。总理彼得·菲亚拉（Petr Fiala）认为，SPOLU（由公民民主党ODS、TOP 09和**教民主联盟——捷克斯洛伐克人民党KDU-ČSL组成的联盟）将比ANO赢得更多选票。的确，选前的最后几次民意调查显示，SPOLU与反对派领袖的支持率相当。然而，最终结果表明，政府未能实现其目标。
今年共有 30 个政治实体参加了选举。其中一些是两个或多个主体的联盟，因此实际参与数量更多。与国家选举相比，欧洲选举中更宽松的规则加强了组建联盟的趋势。联盟在欧洲选举中与单一政党享有相同的条件，而在国家选举中，联盟的选举门槛高于5%的基本标准。获得欧洲议会席位的七个选举实体中，有四个是联盟。尤其是自 2021 年议会选举以来，五个政党组成了两个联盟，击败了前总理安德烈·巴比什（Andrej Babiš）领导的 ANO。尽管这两个联盟的个别成员存在差异，但大家能够找到共同点并获得足够的公众支持，主要通过强调需要共同努力消除所谓的民粹主义和极端主义风险。
“民主”与“非民主”政党的两极分化已成为自由主义话语的重要组成部分，这与国际政治中“民主”与“专制”的对立相呼应。自由主义政党在2021年以此动员了很多选民。然而，这种策略越来越多地被非自由派政治力量借用，他们看到了其效力。毋庸置疑，大多数公民支持政治家在国内政治碎片化的情况下合作。因此，组建联盟可以被视为巩固政治并制定更长期和更具共识性政策的方式。然而，这种合作方式仅限于志同道合的群体之间，这加剧了两大阵营之间的分歧。这两大阵营可以描述为自由民主派（或“后自由派”）与**民粹派，即那些强调民主而非自由主义的非自由派；换句话说，一方是自由民主的支持者，另一方是批评和反对者。这种政治分化表现为非自由派左翼和右翼在对抗自由主义主流时加强了合作，而自由主义主流则越来越不自由、越来越专制，因此被称为“后自由派”。 
赢家与失败者
SPOLU是六月选举中最成功的联盟。然而，组成SPOLU的三个执政党并未以明显优势击败ANO。ANO以超过26%的得票率和七个席位成为毫无疑问的赢家，与上一届相比，他们在欧洲议会的议员人数有所增加，并在除布拉格外的所有捷克地区获胜（在布拉格被SPOLU超越）。SPOLU成员之一的KDU-ČSL仅获得一个代表席位，民意调查显示，其支持率仅在2.5%左右。而另一成员TOP 09的民意支持率也在5%的门槛以下。这与其在政府中的地位及对国家政策的影响形成鲜明对比，也解释了为什么他们坚持联盟的存在。若没有与ODS结盟，这两个政党很可能会失去在核心政治机构中的代表席位。
第三名是誓言（Přísaha）和车手党（Motoristé）联盟。Přísaha由前高级警官罗伯特·施拉赫塔（Robert Šlachta）创建，他因参与2013年政府办公室的突袭行动闻名。Přísaha在2021年获得了4.68%的支持率，差点进入众议院。该党凭借反**精神及反对单一欧洲货币和绿色协议的立场赢得了支持。车手党成立于2017年，是一个保守且疑欧的政党，与前总统瓦茨拉夫·克劳斯（Václav Klaus）在议程和人员联系上都非常接近。该党派本属边缘，但由于与Přísaha的结盟以及选举领袖菲利普·图雷克（Filip Turek）的领导，这一联盟成为2024年选举中的最大惊喜。该联盟在竞选中强调五个关键点：**保护、边境保护以防止非法**、反对禁止内燃机政策、修订绿色协议以及维护国家货币。再加上通过社交媒体带来的高效影响力，该联盟获得了成功。由于大量政策重合，该联盟吸引了ANO和SPD的部分选民，以及一些对总理菲亚拉领导下的政治路线不满的ODS选民。车手党可能会吸引那些与前党主席克劳斯有联系的ODS成员，同时，该联盟似乎成为SPD的重量级对手，使其长期支持率下降。
SPD受欢迎度的下降是必然的。托米奥·奥卡穆拉（Tomio Okamura）领导下的SPD没有让公众看到有吸引力的政治家，政治叙事多年来一直没有变化，这种低潜力已无法组织大型**。该党强调国际联系，特别是对玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）的支持，也没有成果。六月选举前，SPD组织了一次**，旨在展示全欧洲爱国党派的广泛联盟，但最终以失败告终。**只有几百名参与者，外国嘉宾仅限于斯洛伐克民族党（Slovak National Party）主席安德烈·丹科（Andrej Danko）（该党最终仅获1.9%的支持率）以及法国国民阵线（ French National Rally）和其他几个政党的低级别代表。与五年前成功邀请到玛丽娜·勒庞和赫尔特·维尔德斯（Geert Wilders）相比，这次可谓相形见绌。此外，领袖可选性少也是原因之一，彼得·马赫（Petr Mach，前欧洲议会议员和自由公民党前主席）被经验更丰富的欧洲议员伊万·大卫（Ivan David）超越。右翼（Přísaha a Motoristé）和左翼（“Stačilo！”够了！）的竞争者崛起也影响了SPD的结果。选举表明，SPD可能会失去反对阵营中的强势地位，亟须改变政党策略，加快与类似政党的整合，首先考虑Trikolora三色旗党和因德日赫·拉伊赫尔（Jindřich Rajchl）领导的PRO（支持率2.15%），甚至是“Stačilo!”
“Stačilo！”获得了 9.56%的支持率和两名欧洲议会议员席位。以捷克摩拉维亚共产党（KSČM）为基础的联盟加入了两个边缘党派和无党派人士。联盟的公开目标是建立一个广泛阵线，团结左翼反对派。选举成功的原因之一是**产党选民的传统高纪律性。如果该团体能够与SPD周围的捷克保守派党找到共同点，就会出现一支强大的政治力量。 Přísaha a Motoristé、 Stačilo!和SPD合计获得了 25.55%的选票，而最强的反对党ANO则获得了 26.14%的选票，这为 2025 年的议会选举创造了有利条件。相比之下，五个执政党的得票率仅为 37.17%。
除了 KDU-ČSL 之外，市长与独立者联盟运动（STAN）和海盗党（Pirates）也遭遇了失败。STAN 选择了颇受欢迎的总统候选人达努赛· 内鲁多娃（Danuše Nerudová） 作为领导人，希望获得自由派和年轻选民的广泛支持。她甚至希望成为捷克提名的欧盟委员会委员候选人。然而，内鲁多娃在竞选中表现不佳，且没有再与海盗党达成联盟协议，只获得了 8.70%，属于输家。同样，海盗党的支持率仅为 6.20%，而 2019 年为 13.95%。此外，海盗党领导人马塞尔·科拉亚（Marcel Kolaja）被他的欧洲议会同事马尔凯塔·格雷戈罗瓦（Markéta Gregorová）所超越，后者一直批评现任政府和海盗党参与政府。海盗党和 KDU-ČSL 都只获得了一个议员席位，但他们的主席拒绝下台。越来越多的党员支持更换领导层或放弃 SPOLU 联盟。不过，人事问题似乎只能在定于 10 月召开的党代会上解决。
最后，6 月的选举再次证实了社会民主党（SOCDEM）的失败，该党未能在新领导层的带领下以新的形象和名称重新启动。与 2009 年（22.38%）、2014 年（14.17%）和 2019 年（3.98%）相比，这个捷克历史最悠久的政党仅获得了 1.86%的支持率。他们的唯一机会似乎是加入Stačilo!
总的来说，总理彼得·菲亚拉（Petr Fiala）认为SPOLU和政府执政党的选举结果还算体面。联盟代表们认为，选举结果表明SPOLU是击败 ANO并阻止反对党在明年掌权的唯一途径。因此，政府联盟的选举失败很难会导致其内部发生动荡。同时，一些来自政府党派的知名政治家也对选举结果提出了严厉批评。前财政部部长、TOP 09 主席米罗斯拉夫·卡卢塞克（Miroslav Kalousek）将选举结果形容为 惨败，他警告说，明年的全国大选可能会失败。在他看来，政府软弱无力、优柔寡断，采取的政策违反了自己的纲领。
投票率和最终结果
尽管欧洲选举在捷克的受欢迎程度普遍较低，但政治和政治议程两极化趋势有助于动员民众和提高投票率，今年的投票率高于往年。下表总结了自 2004 年捷克首次举行欧洲选举以来的投票率变化。

2004

2009

2014

2019

2024

投票数

2,346,010

2,371,009

1,528,250

2,388,304

2,991,682

投票率（%）

28.32

28.22

18.20

28.72

36.45


尽管投票率创下新高，但捷克远低于欧盟平均水平（51.06%）。捷克与斯洛伐克（34.38%）和波兰（40.65%）相近，但大大低于奥地利（56.30%）、德国（64.78%）或匈牙利（59.46%），更不用说卢森堡（82.29%）和比利时（89.01%）的投票率了。在卢森堡和比利时，公民有参加选举的法律义务，卢森堡已经强制执行投票制度。欧盟平均投票率达到了本世纪最高，但仍未达到20世纪七80年代的水平，当时的投票率在 58% 到 62% 之间。
并不是投票率越高，执政党业绩就越好。选举潜力展示了各政党在获得所有计划投票选民的选票时可能取得的结果。从这个角度来看，ANO 的前景似乎并不乐观，因为它与 STAN 和 SPOLU 的潜力大致相同。下表总结了民调（包括五个机构收集的数据）和选举潜力（单位：%）。

ANO

SPOLU

Pirates

STAN

SPD + Trikolora

Stačilo

Přísaha + Motoristé

SOCDEM

民调

24.5

21.8

10.5

9.6

8.9

7.3

5.2

3.1

选举潜力

27.5

26.0

15.5

27.5

11.5

13.5

12.0

12.5

然而，实际选举结果与上述两种方法得出的数据不同。下表显示了选举结果的绝对值和相对值，以及欧洲议会的席位数。

ANO

SPOLU

Přísaha + Motoristé

Stačilo

STAN

Pirates

SPD + Trikolora

支持率（ %）

26.14

22.27

10.26

9.56

8.70

6.20

5.73

选票数

776,158

661,250

304,623

283,935

258,431

184,091

170,172

欧洲议会席位数

7

6

2

2

2

1

1


今年，捷克共有 674 名候选人。捷克的选举制度允许排序投票。人们可以在一张选票上最多选择两名候选人，并给他们投优先选票。六月选举中，获得最多优先选票的是ANO领导人克拉拉·多斯塔洛娃（Klára Dostálová，171,142 票）、Přísaha a Motoristé领导人菲利普·图雷克（Filip Turek，152,196 票）、SPOLU领导人亚历山大·冯德拉（Alexandr Vondra，118,492 票）和Stačilo！领导人科涅茨纳（Konečná，115,386 人）。海盗党和SPD的领导人，即马塞尔·科拉亚（Marcel Kolaja）和彼得·马赫（Petr Mach）分别被其他候选人超越。
结语
选举结果已经尘埃落定，但欧洲议会重组仍在继续。政治团体不会与上一届相同，而有趣的是，ANO 在这些政治发展中扮演着重要角色。大选几天后，安德烈·巴比什宣布，ANO将退出自由派的复兴欧洲，可能与匈牙利的青民党（Fidesz）和斯洛伐克的方向党（Smer）组成新的团体，而法国国民阵线、认同与民主党（ID）和欧洲共同体委员会（ECR）的其他成员以及无党派议员都有可能加入该团体。这将对议会的权力格局产生深远影响。
【作者：Ladislav Zemánek；翻译：张斯淇；校对：黄萌萌；审核：鞠维伟；签发：赵江林】
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