导言：第三届中国—中东欧国家博览会举办之际，中国欧洲学会中东欧研究分会2023年年会顺利召开。全国中东欧研究领域专家学者围绕“中东欧区域国别研究”“中东欧政治研究”“中东欧经济、社会研究”“中东欧外交研究”“中国与中东欧国家关系研究”等议题，共聚研讨区域国别学视域下中东欧研究的路径与展望，发出智慧之声，为此与读者分享。
贾瑞霞，中国社会科学院欧洲研究所副研究员
一、中东欧的绿色发展：可再生能源视角
当前，为实现欧盟绿色发展目标，中东欧成员国都努力扩大可再生能源的生产、利用，减少温室气体排放。欧盟设定的目标是到2030年成员国可再生能源占最终能源消费比重为33%。
根据欧盟统计数据，2021年，欧盟27个成员国中，瑞典、芬兰、拉脱维亚、爱沙尼亚、奥地利、丹麦和葡萄牙已经提前实现欧盟2030目标。其中瑞典可再生能源占比超过60%，在欧盟成员国遥遥领先。拉脱维亚可再生能源占比超过40%，爱沙尼亚接近40%,两国在欧盟27国分别位居第三、第四。克罗地亚、立陶宛、斯洛文尼亚与罗马尼亚可再生能源占比也都超过或趋近于30%，分别位列第8-11位。捷克、斯洛伐克、保加利亚、波兰及匈牙利可再生能源占比都在20%以下，分别位列第18-22位。
二、捷克的绿色发展
1、现状
2021年，根据欧盟统计数据，捷克可再生能源占比在欧盟27国中排名第18位。以1990年为基准，中东欧成员国的温室气体排放总体呈现下降态势，捷克也在平稳减排。
但捷克的绿色发展仍旧面临很大挑战。首先，捷克的环境政策不够严格，未能有效遏制温室气体排放。虽然捷克加入了欧盟ETS（碳排放交易体系）机制，但目前欧盟ETS并没有涵盖诸如土地利用、森林管理等经济部门，捷克需要在这些领域加强减碳力度。其次，捷克缺乏节能或改用清洁燃料的激励机制。捷克的建筑能效低，很多老式建筑亟需环保节能改造。另外，捷克是煤炭资源利用较多的国家，2020年煤炭占其能源比重为47%。捷克冬季取暖用煤较多，碳排放量很大。捷克传统重工业地区向绿色转型的过程中，新产业的孵化成长、工人的再培训以及失业风险都是不小的挑战。
当前俄乌冲突导致的能源危机、高通货膨胀等经济危机都影响了捷克的绿色发展。预计2023年捷克只有0.1%的经济增长，在通往净零排放的道路上，捷克经济、社会面临多重压力。
2、绿色发展举措
捷克的目标是要追随欧盟“绿色协定”，在国内优先发展核能和可再生能源，聚焦能源安全与自给自足，实现“巴黎协定”的气侯目标。捷克为推进绿色发展，主要从以下方面着手：
第一，政策支持。捷克政府在2019年出台《国家能源与气侯计划》，2021年颁布《捷克国家环境政策》。为实现欧盟“Fit for 55”目标，捷克政府2023年年底计划更新《国家能源与气侯计划》，其中可能含有更加激进的减排措施。第二，发展和利用新能源及提高能效。除核能、天然气外，捷克还拟开发氢能、地热能及生物质能，这将需要非常多的创新研究费用。第三，工业、交通及建筑减排。需要产业结构调整、技术升级，大力开发新能源车，鼓励公共交通，建设智能公路，减少燃煤发电取暖，建设低碳建筑。第四，鼓励创新。我们也知道捷克人力资本还是非常有竞争力的。捷克除了有自己的国家创新发展计划，还参与了欧盟的科研计划并得到资助。捷克在能源方面专门设立θ（音：西塔）计划，鼓励在减排节能方面的各种创新。第五，社会扶持。社会扶持指气候政策的社会影响之应对，如煤炭工业区、传统重工业地区的转型，工人技能的重新培训等。
三、来自欧盟的支持以及对未来的预测
2021年7月，欧盟批准了时任捷克政府提交的《国家复苏与韧性计划》。捷克将从欧盟复苏基金获得1800亿克朗（约合70亿欧元）的财政支持用于恢复经济社会发展。政府计划42%的资金用于绿色发展项目（欧盟标准为至少37%），22%用于数字化项目（欧盟标准为20%），使捷克经济更具韧性和竞争力。这些资金的利用成效有待观察。
欧盟的宏伟目标是零碳经济，有研究机构对2035年捷克的能源格局进行了预测：到2035年煤占其能源比例为0（ 2020年为47%）；核能占比到2035年希望最高达到或超过60%（2020年为38%），成为捷克的主要能源；天然气增幅不大，从2020年的5%到2035年的6%-12%；太阳能、风能及水能在2035年达到12%（2020年为2%）；生物质能占比达到12%-14%（2020年6%）。如此看来，从能源转型角度，捷克的绿色发展压力还是不小的。
(文中观点仅代表嘉宾个人观点)
