“后疫情”时期，推进中国-中东欧国家务实合作，扩大合作成果，夯实合作根基，需要 我们积极破题，探索中国-中东欧国家合作瓶颈的破解之道。
一、需面对的三个问题
1.中东欧地区大国博弈趋烈，国家需要地方合作发挥稳定器作用中东欧地区是欧、美、中、俄等大国的博弈场，是我国“一带一路”建设的重点区域，是中欧战略合作的重要构成。近年来，该地区大国博弈日趋激烈，不和谐声音多次出现，如罗马 尼亚禁止中国企业参与公共基础设施建设项目、捷克排除中国企业竞标杜科瓦尼核电站项目、 波兰与台湾签署刑事司法互助协定等。外部环境越是复杂，我国更要坚定扩大“朋友圈”，需 要地方省份发挥更大作用，为国家稳定双边关系提供更好合作基础与更多调节手段。
2.贸易逆差并未缓解，中东欧国家重大关切问题尚未解决打开中国市场，扩大对华出口是中东欧国家的核心诉求。中国-中东欧国家合作9年来，中东欧国家对华贸易逆差不降反升，由2012年的288亿美元增到2020年的497亿美元。中东欧国家特色商品进入中国市场的瓶颈仍未解决。习近平主席明确表示未来五年从中东欧国家进口累计 1700亿美元以上商品，以2020年进口水平计算，平均进口年均增长至少65亿美元（约2020年进 口额1/4）。
3.“17+1合作”是中欧战略合作的推进器还是扰动器，质疑还需有力回应中国-中东欧国家合作是中欧关系的重要组成，也是有益补充，但欧洲对“17+1合作”的质疑从未停止。2020年12月30日，中欧全面投资协定如期完成谈判，中欧关系战略意义更为突 显。因此，在新的发展阶段，如何发挥“17+1合作”的杠杆作用更好对接欧盟战略，如何打造 “中欧经济循环圈”把握我国“双循环”新发展格局构建的战略机遇，如何携手中东欧国家共 同开发第三方市场等都是未来我们。 二、举措与浙江视角
1.回应问题一，加强多层次合作网络构建，缓和中东欧内政外交政策不稳定性的影响。中东欧17国除希腊外，社会转型不过30年，政治生态不稳定不成熟现象明显，执政党与反 对党相互掣肘现象严重，内政外交政策延续性弱。基于此，在推进与中东欧合作过程中要筑好 四条稳定合作网。一是地方政府合作网；二是商协会合作网；三是专业服务机构合作网；四是 高校研究机构与智网合作网。
2.回应问题二，从消费品和工业品两种类型突破瓶颈，增加中东欧优质产品进口。将中东欧优质产品引入国内市场，缓解中东欧国家对华贸易逆差，既满足国内市场消费升级需 要，又增加合作各方获得感，助推浙江与中东欧国家高质量长期合作。具体路径可沿消费品与工业品两条主线推进。
消费品方面，重点突破从市场到消费者的“最后一公里”渠道建设。充分利用中国国内大循环的市场吸引力，推出中东欧消费品品牌推广活动，汇聚国内销售渠道商，与中东欧生产商 共同促进中东欧优质消费品的品牌培育。
工业品方面，重点突破产业链合作机制建设。解决“产业链游离”的突破口可优先选择汽 车及零部件、清洁能源、智能计量设备等产业。汽车及零部件产业对双方都是重点产业，我国 已有万向、新坐标、敏实在捷克建厂，在捷克、塞尔维亚设立生产基地，继峰在捷克、保加利 亚、波兰设厂，均胜在波兰、匈牙利、罗马尼亚、捷克、北马其顿生产制造，拓普在波兰新增 投资。清洁能源产业，波兰、匈牙利、罗马尼亚等国需求旺盛，我国正泰、东方日升等在中东 欧市场均有良好表现。智能计量是数字经济、智慧城市、清洁能源与高端制造等产业叠加领 域，属非敏感产业，易于推动合作，可作为我国探索与中东欧国家推进数字经济领域合作的突破口。
3.回应问题三，探索多种形式的三方合作，理顺中国-中东欧-欧洲发展逻辑。坚定在中欧战略合作背景下推进中国-中东欧合作理念，构建中国与中东欧、西欧国家三方合作模 式，以国内巨大的市场需求为支点，以企业为纽带，优化营商环境，促进我国与中东欧、西欧优质要素耦合，提升合作各方企业的价值获取能力与市场占有能力。如：探索“西欧品牌+中 东欧制造+中国市场”模式；探索“中国制造+中东欧区位+欧洲市场”模式，发挥中东欧国家 桥梁作用；探索“中国制造+中东欧技术+中国（欧洲）市场”模式，发挥双方技术与产能优 势；探索“欧洲平台+中东欧需求+中国技术（资金）”模式，以绿色产业为例，主动对接欧盟 “绿色新政”，发挥我国在绿色发展与生态文明方面的经验优势、在清洁能源与数字经济等产 业的技术优势及资金优势，把握中东欧国家绿色发展领域巨大需求，深化合作。
